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通知公告
通知公告
中共安庆市总工会党组关于巡察整改情况的通报

   按照市委部署,市委第四巡察组于2017年12月8日至24日对市总工会党组进行了专项巡察。2018年1月25日,巡察组反馈了巡察意见。根据有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况
  (一)立场坚定,行动迅速。市委巡察组巡察情况反馈会召开后,市总党组立即召开党组会议,就整改工作进行全面安排部署,并及时召开了巡察情况整改动员大会,对市委巡察组反馈的意见进行深入全面的再传达再学习,深刻领会把握巡察组反馈意见,要求干部职工进一步提高“四个意识”,增强做好巡察整改工作的责任感和紧迫感。成立了由党组书记、常务副主席杨林建同志任组长,其他党组成员为副组长,机关相关部室、下属事业单位主要负责人为成员的整改小组。整改工作在市总党组统一领导下有序推进,严格做到守土有责、守土尽责,层层传导压力,从机关到下属单位、从党组成员到普通干部,对照整改清单逐条研究整改举措,逐项督促落实,不折不扣抓整改。

(二)明确任务,细化分工。紧紧围绕市委巡察组反馈意见和整改工作要求,结合单位实际研究制定了56条具体措施;为保障整改工作顺利实施,党组书记杨林建同志对巡察整改落实工作负总责,其他责任领导按照职责分工,根据整改问题清单,负责抓好分管业务、部门(单位)的整改落实工作,做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确;建立整改问题台账,做到整改任务清、整改措施实,确保整改效果;强化督促检查,适时召开调度会,对各部室及下属单位整改落实情况进行督查,及时发现解决整改过程中遇到的问题。

(三)以上率下,突出重点。市总党组要求班子成员从自身做起,带好头做表率,形成一级做给一级看,一级带动一级干的良好局面。党组主要负责人先后主持召开5次党组扩大会议,研究部署巡察整改任务,听取分管领导及相关部室整改工作进展情况汇报,协调解决整改过程中遇到的各种问题,做到问题核查不清楚不放过,问题整改不到位不放过,干部职工未受到教育不放过;在全面落实整改工作的同时,把握重点抓住要害,突出解决党组核心作用发挥不好、领导责任弱化、组织生活开展不规范、八项规定执行不严格等方面存在的问题;分管负责人积极主动整改,坚持长短结合,按照问题性质和整改要求,对能够立即解决的,立行立改不等待;对需要一定时间解决的,按照既定方案、明确责任,提出具体时限,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的,按照整改方案持续用力、抓牢抓实,不解决问题、不达到整改标准决不放过,确保反馈问题逐项逐条整改纠正到位。

(四)建章立制,强化责任。针对巡察组反馈的存在问题,我们及时制定完善了党建工作责任制、机关日常管理、公务接待、公车管理、专项帮扶资金、劳模“三金”、工会经费管理等各项规章制度;党组主要负责人不定期对整改工作进行调度,对较大的问题把好政策关,党组成员自觉落实“一岗双责”要求,自觉承担职责范围内问题整改落实工作的责任,相关责任部室和下属单位对照问题,细化整改内容、整改措施,把任务分解到人、把压力传导到每一个岗位,一级抓一级,层层抓好落实。

(五)汲取教训,注重长效。市总党组把整改落实作为改进和推动工会工作的一次难得机遇,认真总结过去工作,特别是全面查找存在的问题和不足,举一反三,总结经验,汲取教训,反思改进工作,促进全会党员干部不忘初心、牢记使命,以全新的工作作风和精神状态投入工作,全力贯彻落实市委、市政府“456”决策部署。整改期间市总工会积极征求市委巡察办和巡察组对整改工作的意见建议,及时向干部职工通报整改工作开展情况,积极接受监督,营造良好的整改氛围;在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改中好的做法,研究制定科学、管用的长效工作机制,巩固整改成果,通过整改促进全会干部职工作风转变,切实把巡察成果转化为推动工运事业发展的强大动力。

二、整改取得的成效

市总党组在市委巡察组的指导帮助下,以反馈问题为导向,认认真真查原因,实实在在抓整改,取得了阶段性的成果。

(一)思想认识政治站位得到提升。市委巡察是对市总工会严格全面的政治体检,巡察组对市总党组各项工作评价实事求是、客观公正,讲问题一针见血,促整改严肃认真,巡察工作发挥了“显微镜”“探照灯”作用,指出了市总工会在党的领导、党的建设、全面从严治党等方面不严、不实、不细,对巡察工作支持配合不够的问题,市总党组对巡察反馈问题严肃对待、诚恳接受,通过分析原因、查找根源、限期全面整改,市总工会党组管党治党主体责任不断加强、总揽全局协调各方能力得到提升,班子成员“一岗双责”得到深化,全体党员干部精气神得到激发,思想认识政治站位不断提升。

(二)制订完善各项规章制度。围绕加强党的建设,坚持全面从严治党管党,制定印发了《市总工会2018年机关党建工作责任制若干规定》;围绕机关日常管理,制定印发了《机关日常管理办法》;围绕公车管理,制定印发了《机关车辆管理办法》;围绕规范财务管理,制定印发了《市总机关财务管理办法》;围绕加强劳模服务管理和“三金”发放,修改完善《劳模“三金”发放管理办法》;围绕规范帮扶资金发放,修订完善《安庆市总工会困难职工帮扶救助暂行办法》,修订完善后及时印发。

(三)督促解决了存在的难点问题。一是党建工作规范化进一步加强,干部职工尤其是班子成员对党建工作的重要性更加重视,各支部对党建工作的积极性明显增强,机关党支部及时进行了换届选举,“三会一课”制度落实更加严格。二是对下属事业单位的管理力度进一步加大,着力加强其领导班子政治建设、组织建设、作风建设、制度建设,在破解发展难题、开拓公益服务、回归主业上下功夫,逐步摒弃“守摊子、吃房租”的思想和现象。三是围绕市总在银行开户过多问题,开展了账户清查整治,清理取消账户4个,进一步规范工会资产运营管理,对固定资产定期清查、更新、报废、交接等环节进行了完善。

三、整改具体落实情况

(一)党的领导方面的问题(4个方面共9个具体问题)

1.领导责任弱化

整改情况:一是强化学习教育,提高管党治党意识。制定市总党组中心组学习计划,认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,学习习近平总书记系列重要讲话、《党章》《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党问责条例》等,牢固树立“四个意识”,市总党组管党治党的责任意识和担当意识进一步增强。二是将党建工作纳入作为市总党组成员及基层党组织负责人年度述职的重要内容,与干部职工工作业绩和年度考核挂钩,并作为干部选拔任用的重要依据,进一步激发工作热情;三是扎实开展2017年度领导班子民主生活会和组织生活会,对反馈的问题列入对照检查范围,深刻剖析原因,明确整改方向,严肃开展批评与自我批评,提振精气神;四是针对机关干部职工上下班迟到早退问题,建立签到考勤制度,实行签到和考勤季通报制度,严肃工作纪律,从根本上杜绝上下班迟到早退现象;完善请休假、出差审批制度,机关干部职工出差,需经分管领导审批同意,出市出差需报主要领导批准,进一步增强工作纪律意识。

2.政治站位不高

对巡察工作支持配合不够,向巡察组提供财务帐册等资料存在“挤牙膏”和“瞒报”现象。

整改情况:一是及时召开党组中心组扩大会议传达、贯彻市委巡察工作相关精神。2018年1月30日,市总召开党组中心组(扩大)会传达学习市委魏书记关于巡察工作讲话精神,增强了全体干部职工对巡察工作重要性的认识,提高政治站位,强化责任担当;二是加强干部职工理想信念教育、党风廉政教育和职业道德教育,提高职工的政治站位,增强工作自觉性、积极性和主动性;三是对配合支持巡察工作不够的同志进行了严肃批评教育,进一步提高政治意识、服从意识、大局意识;四是针对巡察组反馈的职工互助会账目管理混乱问题,经市总党组会研究决定,明确职工互助会的账目由市总财务部管理审核,实行管办分离,并组织力量抽查审核,规范了相关财务管理。

②“增三性”“去四化”等工作不到位。

整改情况:一是严格落实中央群团工作会议精神,贯彻落实市委《安庆市总工会改革方案》。按照市编办《关于调整市总工会机关机构编制事项的批复》要求,调整机关机构职能和人员,出台相关配套制度、措施,构建面向基层、权责清晰、分工合理、办事高效、运转协调的机构体系。二是建立市总机关联系基层制度。党组班子成员每人联系2个县(区)工会,1个产业工会、2家非公企业工会、10名一线职工,每年到不同类型企业蹲点调研不少于15天;各部室联系1个产业工会、2家乡镇工会、2家非公企业工会、10名一线职工,及时掌握职工群众所思所盼所想,切实发挥“娘家人”作用。三是用好工会网上工作平台,把工会“四季送”品牌工作与“互联网+”普惠服务相结合,为职工群众提供全方位精准服务,把工会组织真正建成职工之家。四是针对工人文化宫对外出租门面一事,市总工会在2017年3月召开党组会明确表示工人文化宫不再对外租赁房屋,并要求工人文化宫对合同到期的门面进行清场收回,整合工人文化宫资源,回归公益,通过组织系列文艺汇演、送电影下乡等方式满足职工新需求,充分发挥服务职工主阵地作用。

③审计整改不力。

整改情况:针对前任主席姚永恒离任审计,市审计局提出市总工会在多家银行开户过多问题。2018年3月21日市总党组会决定,撤销市总2个大额存款账户,撤销市职工技协、市职工技协服务部和职工互助保障安庆代办处账户。根据省总相关规定和工作需要,保留市总工会工作账户、收缴工会经费集中账户、送温暖账户、机关工会账户等四个账户,解决了银行开户过多问题。

3.党组核心作用发挥不好

①聚焦主责主业不够。

整改情况:一是认真学习党的十九大精神,不断增强领导干部“四个意识”,全面加强市总领导班子建设,增强班子凝聚力、战斗力、创造力和执行力,提高服务意识和担当精神。二是贯彻落实《新形势下加强基层工会建设的实施意见》,扎实推进基层工会组织建设,努力把基层工会建设成为职工群众信赖的“职工之家”。三是夯实工会组织基础,深化农民工入会集中行动。把入会列为市总一项长期工作,2015年-2017年我市农民工共有280752人加入了工会组织,按时完成了省总下达的入会任务,在全省位居前列。四是加大城镇困难职工脱困力度,确保脱困工作进度。2017年之前我市工会完成了18982名困难职工脱困,占困难职工总数的75%,2018年将完成5014户困难职工解困脱困,如期完成省总下达给我市的城镇困难职工脱困解困任务。五是围绕中心服务大局,做实主业服务职工。实施“五个行动计划”,即送温暖计划、金秋助学计划、日常救助计划、职工互助保险计划、技能培训促就业计划,不断增强广大职工的获得感幸福感。

②决策上存在失误。

整改情况:一认真贯彻落实《中国共产党党组工作条例(试行)》,制定《市总工会党组会议事规则》,严格落实市总工会党组会、主席办公会等议事规则,坚持实行主要领导末位表态制。二是研究重大事项邀请市纪委派驻纪检组参会决策,促进决策的科学化、民主化、规范化,提高议事决策的效率和水平。三是认真落实议事程序,进一步规范市总党组的各项工作。今后,凡属三重一大事项,都必须经党组研究讨论决策后方可执行,不打擦边球,不搞变通。四是针对公车管理出现的问题,制定出台了市总工会公车使用、维修管理规定,明确今后车辆的维修和保养,必须在公车办指定的地点进行,先由车改办指定的定点维修店出具评估报告书、制定预算,经主席办公会研究后方可实施,使公车管理使用更加规范。

③重大事项没有经过党组会议研究。

整改情况:一是严格落实民主集中制,实行“三重一大”议事决策相关制度,重大决策必须经过市总党组研究决定。二是针对大额存单未报经工会班子会议讨论研究,经市总党组会决定,2018年3月份撤销了大额存单。三是为进一步规范和加强工会经费使用管理,市总工会保留工会工作账户、收缴工会经费集中账户、送温暖账户、机关工会账户。今后大额存单必须经市总党组会或主席办公会研究决定,坚决控制廉政风险,预防问题的发生。             

4.执行政策有偏差

  ①关于劳模特殊困难帮扶资金发放不规范的问题。

整改情况:一是市总领导和相关业务部门加强法律法规和相关业务知识的学习,增强执行政策法规的自觉性和严肃性。二是开展业务知识培训,提高基层工作人员的业务水平,确保在执行政策时不产生偏差,今后对不按程序申报和不按要求提供材料的一律责令退回整改。三是制定劳模“三金”管理办法,制定合理的补助标准和分配方案,合理分配各级劳模专项补助资金,对于困难较重的高龄、生大病劳模加大帮困力度,对于困难程度已缓解的劳模采取减少发放或不再补助的原则。劳模“三金”发放,全部实行打卡发放,防范和降低风险。四是建立困难劳模预报制和“零报告”制度,开展劳模困难情况调查摸底工作,对各级困难劳模实行动态管理,切实掌握全市困难劳模底数。五是提高困难劳模审核工作透明度,在下级工会审核上报的基础上,市总工会要对各级上报的劳模困难情况进行再次审查复核,并实行交叉互审。六是针对巡察组反馈违规发放的困难劳模补助金予以清退,共计清退特殊困难劳模补助金55600元。

②工会系统存在近水楼台、利益先沾现象。职工互助活动保险工作宣传发动不够,知晓单位不多,在普惠制服务方面存在一定的差距,市直机关单位除市总工会外,只有极少单位享受此项政策。

整改情况:一是加强教育,严格执纪,防止好人主义、利己主义发生,防止打擦边球、钻政策的空子。二是加强制度建设,对相关职能部门加强监督,对部室负责人按规定进行轮岗交流。三是对市总工会系统参加职工互助保险人员进行认真核对梳理。职工家属一律在所在单位办理互助保险,所有人员不得挂靠市总工会,职工未成年子女经批准可参加“在职职工子女意外伤害互助保障计划”,并对反馈的2014年以来市总工会系统受到赔付的37人次进行了审核,没有发现违规申报情况。四是严格把关申报,从2018年开始市总工会系统人员出险需市总工会分管主席签字确认,中层以上人员出险需党组书记签字确认,党组书记出险需市领导、工会主席签字确认,方可上报省总互助保险办事处。五是召开全市职工互助保险工作会议,加强业务宣传发动工作,提高职工互助保险业务覆盖范围。

(二)党的建设方面的问题(3个方面共4个具体问题)

1.主体责任落实不到位。党建工作与业务工作存在“两张皮”现象,没有做到两手抓、两手硬、两促进。党组成员执行双重组织生活会制度不到位。基层党建标准化建设工作推进力度小,2014年以来,市总工会未发展一名党员,基层支部也未按照要求及时换届。工会党组、党支部、党小组制度建设不到位,学习制度、日常管理制度、责任追究制度不完善。对基层党组织建设督促指导不够、抓得不紧,压力传导不够。

整改情况:一是将党建和业务工作一起部署一同考核,党组定期召开专题党建工作会议,开展党建述职评议活动;制定党建工作实施意见,开展“情系职工、做实服务”党建品牌活动;制定市总工会党员领导干部落实双重组织生活会制度的实施意见,实行签到登记。二是制定市总工会关于加强基层党组织标准化建设工作的实施意见。定期检查基层党支部标准化建设,选树表彰标准化建设典型;认真落实《中国共产党发展党员工作细则》,制定市总工会2018年发展党员工作计划,加强发展对象培训,严格把好党员“入口”关。三是落实党组织换届情况定期报告制度,及时下发通知,提醒任届期满的支部按时换届;四是建立党建工作领导小组,落实机关党建工作责任制,形成“一岗双责”的党建工作责任体系;制定《安庆市总工会2018年党建工作要点》、党建工作学习制度和学习计划,对党建目标层层分解,责任到人;制定完善基层党组织民主议事机制、基层党组织委员职责、述职评议制度、民主评议党员制度、主题党日制度、党务公开制度等规章制度。

2.组织生活开展不规范

①“三会一课”、“讲重作”等专题教育活动,存在准备不充分、时效性不好、打折扣的现象。

整改情况:一是出台“三会一课”管理制度,每季度上报“三会一课”记实报告,加大督促检查力度,及时发现问题,力促整改,不断加强基层党支部规范化建设水平。二是认真组织学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规章制度。组织全体党员开展红色革命传统教育,开展“主题党日活动”“党员过政治生日”,切实提高教育质量。三是开展佩戴党徽,亮明共产党员身份活动。

②学习活动会议记录不规范,部分会议记录一本多用,且过于简单随意,往往只有学习内容一个标题。

整改情况:一是科学确定“三会一课”内容,规范党组织会议记录,组织对支部组织委员培训。二是制作会议记录模板,对党组织会议的相关内容进行规范,要求记录本专人记录,专人保管。三是定期组织开展党建工作互查,适时组织记录本参评,提意见强整改,杜绝一本多用、记录不详细等情况的发生。

3.干部选拔任用程序不规范

整改情况:一是严格执行民主集中制,落实主要负责人末位表态制,凡讨论重大问题时,要先民主后集中,单位主要负责人不能提前表态发言,在广泛听取班子成员意见后方可表态,严防一言堂家长制。二是认真学习贯彻《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》(中组发【2016】29号)文件规定,严格按照程序开展组织人事工作。三是实行干部工作全程纪实报告制,如实反应干部酝酿、提名、任用全过程。

(三)全面从严治党方面的问题(5个方面共13个具体问题)

1.从严治党不严 

整改情况:一是定期召开党组会、中心组学习会,专题学习党的十九大报告和习近平总书记系列讲话,认真学习党组工作条例,深入开展批评和自我批评,切实增强党组的凝聚力和战斗力。二是市总党组站在全面从严治党的政治高度,切实担负起管党治党的主体责任。旗帜鲜明挺纪执纪,班子成员把党建工作与分管业务工作同安排、同部署,同检查,落实“一岗双责”,围绕业务抓党建,抓好党建促业务,做到齐头并进、互相促进、相得益彰。三是健全完善落实主体责任链条,严格落实主体责任、第一责任和“一岗双责”等制度,强化管党治党政治责任压力传导,切实做到明责、履责、督责、考责环环相扣。结合年终考核,听取支部书记落实“一岗双责”、履行管党治党责任的述职汇报。四是加强机关建设,严肃机关及下属事业单位工作纪律,坚决杜绝特权思想和懒政、怠政思想,形成风清气正的工作氛围。五是针对职工学校教材管理混乱,且违规现金支付的问题,市总经审办和财务部成立联合督查小组,定期对文化宫和职校的财务进行审查,及时发现问题,规范下属单位资金使用和管理;责令职工学校规范教务管理制度,严格执行财务制度,充分吸取教训,对违规违纪情况将严格落实责任追究,对相关责任人依纪依规严肃处理。

2.八项规定没有严格执行

①违规使用公款大量购买白酒。

整改情况:一是严格执行中央八项规定,安徽省三十条、安庆市二十六条规定,修改完善《安庆市总工会接待制度》,严格执行公务接待标准,严禁超规格、超标准接待。二是进一步规范管理,特别是加强对工会经费的使用管理,坚持厉行节约,严格执行党政机关有关津补贴发放规定。三是针对2015年和2016年公款购买白酒63398元的问题,由经审办、财务部、办公室审核完成白酒消费清单,对当事人进行批评教育,杜绝此类情况发生。              

②存在中餐饮酒问题。2015年全年共计发生中餐饮酒8例。

整改情况:一是严格公务接待制度,修改完善《安庆市总工会接待制度》,明确今后一切公务接待一律不准饮酒。二是由市总分管领导和派驻纪检组对参与人员进行批评教育。三是参与人员退赔全部饮酒费用,共计358元。

③违规为职工支付手机费用。

整改情况:一是严格执行津补贴或福利的相关政策规定,凡是无政策依据的项目一律不准发放,切实做到严守纪律不放松。二是市总党组立即召开党组会议,研究决定终止与安庆电信分公司签订的《单位担保职工优惠使用电信业务协议》,重新与电信公司按规定签订协议。

④下属单位在已正常发放的相关津补贴之外巧立名目大肆滥发津补贴。

整改情况:一是认真学习津补贴发放的有关政策文件,牢固树立纪律规矩意识,对执行政策不明确的问题,及时向市财政、税务、审计、人社等部门咨询,正确把握政策。二是严格执行党政机关有关津补贴发放规定,对职工学校负责人违规发放的津补贴责令清退。三是支持纪检组、机关纪委按照职责权限,积极开展监督执纪问责工作,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,对苗头性倾向性问题早提醒早处理。四是严格按照《中国工会审计条例》加强对下属事业单位经费收支、资产管理等全部经济活动的审计监督,对审查审计中发现的问题,根据情节轻重,给予批评、处罚或处分等整改建议,形成审计追责长效机制。

3.公车使用管理不规范

①车改保留车辆未接受平台管理。自2016年元月车改开始,市工会保留一部公务用车,车辆派用、加油、维修保养仍自行安排处理,与改革前没有区别。

整改情况:一是制定《市总机关车辆派遣管理办法》,严格派车程序,确保行车安全。二是严格按照车改办相关规定,规范车辆停放、派遣等行为,规定驾驶员在不使用车辆的情况下将车辆停放在经市公车办批准的安庆市职工学校院内。三是公车的加油、维修保养和购买保险严格按《关于市直机关保留车辆定点维修、加油和社会化汽车租聘服务项目组织实施的通知》(宜车改办字〔2016〕40号)执行,并按照要求使用加油卡加油,严格规范公车的使用管理。

②自行在社会上租用车辆。单位开展扶贫、调研等活动时,没有按照市公车管理办公室要求租用平台上的4家汽车租赁公司车辆。

整改情况:严格按照市车改办租车规定,严禁在规定的4家车辆租赁公司以外租赁车辆,使租车流程更加规范透明,符合上级的规定要求。

③没有实行加油卡制度,采取现金加油方式,管理不规范,存在廉政风险。

整改情况:一是严格按《关于市直机关保留车辆定点维修、加油和社会化汽车租聘服务项目组织实施的通知》(宜车改办字〔2016〕40号)执行,对车辆管理、使用、停放、维修进行明确规定,车辆实行加油卡制度,实行定点加油、定点维修和派修制度,严格控制好公车运行维护费支出。二是认真做好车辆里程、耗油等使用记录,防止跑冒滴漏,降低车辆运行成本。

4.财务把关不严

①差旅费不合规报销。

整改情况:一是修订完善了《市总工会财务管理制度》,加强制度机制约束,强化廉政风险防控。加强财务工作规范化建设,进一步完善工作流程,杜绝并及时纠正票据不规范、手续不完整、不规范、超标准、超范围的财务报销行为。二是严格执行市财政局发布的差旅费报销制度和报销审批程序,完善《市总工会财务报销制度》,从2018年起,市总工会到下属县(市)出差,没有伙食发票单据,一律不得报销伙食补助。三是对于不符合报销标准和多报销的差旅费进行整改清退。市总党组研究决定,班子成员按照财务部2017年出差统计次数补退伙食费总计1900元。针对2017年6月20日,市总7人到太湖出差,出现报销出差餐饮费和报销伙食补助的情况,7名出差人员已退回伙食补助560元。

②没有实行公务卡制度。

整改情况:一是严格落实财务管理制度,严格报销程序,对票据不合规、附件不全的一律不予报销。二是严格实行公务卡制度,明确任何人、任何情况不准提取大额现金或借用公款。三是“两节”送温暖,市领导上门慰问少数困难职工需提取现金的,需经市总党组或主席办公会研究确定。

5.部分领域廉政风险突出

①中国职工互助会安徽办事处安庆代办处保险赔付领域存在廉政风险。

整改情况:一是撤销职工互助保险账户,将职工互助保险账务移交市总工会财务部统一管理。二是职工互助保险安庆代办处主任、会计、出纳、业务人员分设,下一步轮岗交流,明确各自工作职责。三是职工互助保险赔付需经保障部、财务部、分管主席、财务分管主席签批。自2016年6月对现金支票发放和他人代领情况进行整改后已全部实行打卡发放。四是对2014年1月至2016年6月期间共发放的赔付款152.87万元进行抽查核实。

②“送温暖”慰问金和专项帮扶资金发放领域存在廉政风险。

整改情况:一是加强事前防范。修定完善《安庆市总工会困难职工帮扶救助暂行办法》,同时指导各县(区)工会制定(修订)帮扶救助管理办法,并上报市总工会备案,严格执行全总、省总相关资金发放管理规定,做到专款专用。二是加强事中管控。从2018年“两节”送温暖开始,要求各地上报“两节”送温暖救助人员具体名单,救助名单需要单位盖章和经办人、单位领导签字确认;对各地上报的金秋助学、大病救助、特困救助、关爱女职工材料进行严格审核,尤其是机关事业单位人员从严审核,同时实行全面打卡发放。三是加强事后监督。每年对各地当年的送温暖资金发放情况和上年度的专项帮扶资金发放情况进行全面的检查,如发现有违规违纪现象,将在全市工会系统通报批评,并向该工会所在党委政府和纪检部门进行通报,情况严重的,将依法追究当事人和单位领导责任。四是对2014年以来的“关爱行动”进行逐一核查整理,对不符合资格条件的人员、公务员坚决予以退档,对违规领取的2000元帮扶资金已经清退;在今后的女职工“关爱行动”以及相关的困难女职工活动中举一反三,要求基层单位先预报救助人员名单报市总审核把关,再拨付资金予以打卡发放。五是加强基层工会经费审查审计工作,通过工会内审、购买社会审计力量服务等形式构建审计监督体系,及时发现问题,促进整改,规范基层工会经费管理使用。

③办公用品和招投标领域存在廉政风险。

整改情况:一是修订完善切实执行《市总工会集中采购暂行办法》,认真落实采购程序,确保招标采购程序合法合规。二是认真学习政府集中采购、招标有关政策文件,增强政府采购意识,认真落实市财政局出台的有关规定,严格执行和规范采购、招标程序,防止化整为零,并完善相关手续。三是完善市总机关和下属事业单位财务管理制度,加强财务人员的教育培训,规范财务、资产管理。四是严格落实民主集中制,实行“三重一大”议事决策相关制度,重大决策必须经过市总党组会、主席办公会研究决定,市总重大项目、重要采购、重大服务项目只要达到规定的金额标准,必须召开主席办公会进行研究,一律实行公开招投标。下属事业单位非常规大笔开支要经过分管领导、财务分管领导、主要领导审批;各项竞赛、大额支出必须通过党组会、主席办公会集体研究决定,由市总采购办统一采购。五是由分管领导牵头,市总经审办、财务、办公室参与,对市总本级及下属单位2014年以来发生的大额采购及维修工程款进行回头看。六是纪检组、机关纪委对实施过程进行监督,经审办聘请审计机构对项目执行情况进行一事一审。

四、下步整改工作打算

市总工会虽然在整改阶段取得了一定的成效,但与上级要求和职工群众的期盼还存在着一些差距,需要长抓不懈、久久为功。下一步,我们将对照巡察反馈意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,以驰而不息的韧劲,进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任,增强“三性”、去除“四化”,以巡察整改的新成效推进工会事业持续健康发展。

(一)继续抓好整改不放松,确保件件落到实处。对照巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,绝不前紧后松虎头蛇尾,确保整改工作目标不变、力度不减,以抓铁有痕踏石留印的劲头打好后面的攻坚战、啃下硬骨头。对已基本完成的整改任务,巩固深化整改成果,搞好成果转化;对不宜公开的事项,查清查实,绝不遗漏,妥当处置;对需要较长时间整改的事项,紧盯不放,做到边整边改、立行立改,使巡察反馈问题件件得到落实,确保整改效果。            

(二)加强理论学习,提高政治站位。深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以职工为中心的发展理念,进一步增强党建主体责任,增强“四个意识”;加强党的理想信念教育、从政道德教育、党纪国法教育、优良传统教育,使机关干部职工做到自重、自省、自警、自励,切实筑牢思想防线,促进全会干部职工,在信念上更加坚定,在认识上更加清醒,在作风上更加过硬,在工作上更加务实,确保干部职工听党话跟党走。

(三)强化政治担当,落实主体责任。坚持挺纪在前,把树立纪律和规矩意识作为重点,为全市工会改革提供坚实的廉政保障。市总党组班子成员要强化主体责任意识,按照党风廉政建设“主体责任”和“一岗双责”要求,自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。加强基层党组织建设,抓好党员培养发展,坚持从严管党治党,严格落实党课教育“三会一课”等制度,提高党建规范化水平,发挥支部战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用;坚持关口前移,扎紧制度笼子,不断完善权力运行、风险预警等机制;落实民主议事会制度、“三重一大”集体研究制度,加强党务、政务公开,严格落实招投标程序,严格规范津补贴发放,执行中央八项规定决不走样,定期开展审计,着力防范工会经费、帮扶资金、劳模专项补助资金和职工互助保障金发放等方面的廉政风险,及时发现解决存在问题。

(四)围绕中心工作,做实做强主业。按照市委“456”总体部署和“五大发展行动计划”要求,发挥工会组织桥梁纽带作用,切实维护职工合法权益。一是带领广大职工在“五大发展行动计划”中建功立业。认真落实中央《新时期产业工人队伍建设改革方案》和省委实施意见,广泛开展劳动竞赛,组织岗位练兵、技能比赛、技术交流等群众性技能提升活动;大力弘扬新时代劳模精神、劳动精神和工匠精神,切实做好劳模服务、组织劳模疗休养、开展劳模“三金”发放等工作,在全市广大职工中掀起学习劳模、歌颂劳动、争当先进的热潮。二是积极构建和谐稳定的劳动关系。以“七五”普法为契机,广泛开展“送法进企业、普法进园区”等活动;开展全市创建模范劳动关系和谐企业和工业园区活动,做好集体协商签订集体合同工作;推进工会公职律师和职工法律维权队伍建设,加强对农民工、残疾职工、女职工等特殊群体的法律援助;贯彻落实《安徽省企业民主管理条例》,维护广大职工的知情权、参与权、表达权和监督权;深化“安康杯”竞赛活动,提高广大职工安全生产意识和劳动保护能力。三是切实为职工办实事解难事。开展“金秋助学”帮助寒门学子圆梦,开展“冬送温暖”帮助困难职工过节,开展“精准扶贫”帮助建档特困职工脱贫;开展普惠服务,推动互助保障工作向非公企业延伸、拓展,扩大覆盖面,织密保障网。四是构建“互联网+”服务职工体系平台。加强网上工会建设,完善“互联网+”服务职工平台体系,加快推进工会“会员服务卡”和会员“普惠制”工作,健全和完善全市工会组织、会员信息数据库系统,实现职工入会、维权、帮扶、培训等项目线上线下无缝对接和一站式服务。五是加强自身建设,提升工会工作能力和水平。坚决贯彻落实中央、省委、市委的决策部署,推动“两学一做”学习教育常态化制度化;落实《安庆市总工会改革方案》,坚持问题导向,加大改革创新力度,落实机关干部轮岗,改进工会组织体系;继续推进基层工会组织“扩面提质”专项行动,开展基层工会规范化建设“创新创优”活动;加强工会干部队伍建设,调动基层工会干部积极性,完善全市社会化工会工作者选聘、管理、考核、奖励制度,不断增强工会组织影响力、凝聚力和战斗力。

(五)巩固提升整改成果,着力构建长效机制。针对巡察反馈的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设,对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用,对不科学不健全的制度,进一步规范完善;更加注重治本,更加注重预防,重点解决制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题,加大制度执行力度,用巡察整改的成果推动全市工会事业的科学发展,为安庆经济社会全面发展做出新的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向市总工会进行反映。联系电话:0556-5588945,通讯地址:安徽省安庆市人民路504号市总工会办公室,邮箱: 513993722@qq.com。            

                                 

中共安庆市总工会党组

2018年6月25日

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